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国有贫困农场扶贫开发是全国脱贫攻坚工作的重

发布时间:2019-11-17 15:35编辑:永利博浏览(154)

    编者按:在决胜全面建成小康社会的关键节点,脱贫攻坚仍是农垦系统肩上的硬任务。无论是从巩固农垦的地位、发挥农垦的作用、履行农垦的使命来讲,还是立足于提高农垦职工民生福祉,都必须深入贯彻中央脱贫攻坚部署要求,抢抓农垦改革发展良好机遇,打赢贫困农场脱贫攻坚战,不让一个贫困农场、一户贫困家庭掉队。本期特推出贫困农场脱贫攻坚专题,集中展现农垦系统如何响鼓重锤打硬仗,决战脱贫攻坚,决胜全面小康。

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    国有贫困农场扶贫开发是全国脱贫攻坚工作的重要组成部分。全国304个重点贫困农场分布在全国28个省、市、自治区,大多位于“老少边穷”地区。推动这些贫困农场早日脱贫是全国农垦系统对农垦职工庄严的承诺,也是确保农垦人在奔小康路上一个也不掉队的沉甸甸的责任。

    图为黑龙江垦区红色边疆农场的扶贫开发项目设施农业园区,种植户正在收获香瓜。

    国有农场很多分布在边远落后地区,既要发展经济、改善职工群众生活,又要承担保障国家粮食安全及重要农产品有效供给、屯垦戍边等任务,自我积累、自我发展能力很弱。改革开放前,农垦系统曾连续19年亏损,进入上世纪80年代后,农垦企业经营状况虽然有所改善,但仍有很多农场处于贫困状态,职工生活十分困难。1991年起,国家陆续将地处边境的138个贫困农场纳入国家扶持范围。扶持方式主要是每年安排1亿元贴息贷款给贫困农场,安排价值1亿元的工业品和粮食搞以工代赈。“八五”结束后,国家继续对边境垦区138个贫困农场进行扶持。

    在决胜全面建成小康社会的关键节点,脱贫攻坚仍是农垦系统肩上的硬任务。无论是从巩固农垦的地位、发挥农垦的作用、履行农垦的使命来讲,还是立足于提高农垦职工民生福祉,都必须深入贯彻中央脱贫攻坚部署要求,抢抓农垦改革发展良好机遇,打赢贫困农场脱贫攻坚战,不让一个贫困农场、一户贫困家庭掉队。本期特推出贫困农场脱贫攻坚专题,集中展现农垦系统如何响鼓重锤打硬仗,决战脱贫攻坚,决胜全面小康。

    2002年以后,结合形势的变化,国家逐步加大了中央财政对贫困农场的扶持力度,扶持资金逐步增加,扶持范围从边境农场逐步扩大,陆续加入了广东、海南等垦区,以及湖南、湖北、江西、陕西、甘肃等“老少边穷”地区贫困农场。2004年,进一步明确了贫困农场的标准。2007年,财政部、农业部出台《国有贫困农场财政扶贫资金管理暂行办法》,原则规定了贫困农场标准:自然条件差、生产生活基础设施条件落后、长期亏损或微利、资产负债率高、人均收入原则上低于本垦区平均水平60%,具体标准由各垦区商财政部门确定。同时,明确了中央和地方、财政部门和农垦主管部门的职责,实行省管项目,管理到省、责任到省,规范了农垦扶贫资金的管理方式。

    国有贫困农场扶贫开发是全国脱贫攻坚工作的重要组成部分。全国304个重点贫困农场分布在全国28个省、市、自治区,大多位于“老少边穷”地区。推动这些贫困农场早日脱贫是全国农垦系统对农垦职工庄严的承诺,也是确保农垦人在奔小康路上一个也不掉队的沉甸甸的责任。

    五年内啃下“硬骨头”

    国有农场很多分布在边远落后地区,既要发展经济、改善职工群众生活,又要承担保障国家粮食安全及重要农产品有效供给、屯垦戍边等任务,自我积累、自我发展能力很弱。改革开放前,农垦系统曾连续19年亏损,进入上世纪80年代后,农垦企业经营状况虽然有所改善,但仍有很多农场处于贫困状态,职工生活十分困难。1991年起,国家陆续将地处边境的138个贫困农场纳入国家扶持范围。扶持方式主要是每年安排1亿元贴息贷款给贫困农场,安排价值1亿元的工业品和粮食搞以工代赈。“八五”结束后,国家继续对边境垦区138个贫困农场进行扶持。

    2011年以来,农垦扶贫开发加大工作力度,贫困农场经济得到较快发展。2011-2015年,全系统共有116个贫困农场实现脱贫。但是贫困农场面广量大,仍有大量的贫困农场处于长期贫困状态。

    2002年以后,结合形势的变化,国家逐步加大了中央财政对贫困农场的扶持力度,扶持资金逐步增加,扶持范围从边境农场逐步扩大,陆续加入了广东海南等垦区,以及湖南湖北江西陕西甘肃等“老少边穷”地区贫困农场。2004年,进一步明确了贫困农场的标准。2007年,财政部、农业部出台《国有贫困农场财政扶贫资金管理暂行办法》,原则规定了贫困农场标准:自然条件差、生产生活基础设施条件落后、长期亏损或微利、资产负债率高、人均收入原则上低于本垦区平均水平60%,具体标准由各垦区商财政部门确定。同时,明确了中央和地方、财政部门和农垦主管部门的职责,实行省管项目,管理到省、责任到省,规范了农垦扶贫资金的管理方式。

    2015年底印发的《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》明确了农垦在新时期的地位、作用、改革发展方向,并推出了一系列有针对性的政策措施,特别是针对农垦扶贫工作,文件明确要求“加大对贫困农场扶持力度,帮助解决实际困难,增强其自我发展能力”。2016年农业部印发了《全国农垦扶贫开发十三五规划》,扶持范围已扩大到31个垦区,全国经各省财政部门和农垦主管部门共同确定重点扶持贫困农场304个,分布在除北京、上海、天津和新疆生产建设兵团外的31个垦区。

    2011年以来,农垦扶贫开发加大工作力度,贫困农场经济得到较快发展。2011-2015年,全系统共有116个贫困农场实现脱贫。但是贫困农场面广量大,仍有大量的贫困农场处于长期贫困状态。

    这些重点扶持贫困农场数量较多,占全国国有农场总数的17%。分布区域较广,除京津沪外,全国31个垦区均有贫困农场,其中有236个贫困农场在中西部,占贫困农场总数78%;还有59个贫困农场处于国家14个集中连片特困地区,占贫困农场总数19%。很多地处偏僻,在边境上的48个;位于三区三州地区的26个。脱贫工作难度大,经过多年的扶贫开发,条件相对较好的贫困农场基本已脱贫,剩下的都是难啃的“硬骨头”,脱贫难度更大、脱贫成本更高。很多贫困农场地处边境线、深山区和荒漠区,自然条件恶劣,基础设施薄弱,农场经营状况不善,职工生活条件较差。

    2015年底印发的《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》明确了农垦在新时期的地位、作用、改革发展方向,并推出了一系列有针对性的政策措施,特别是针对农垦扶贫工作,文件明确要求“加大对贫困农场扶持力度,帮助解决实际困难,增强其自我发展能力”。2016年农业部印发了《全国农垦扶贫开发十三五规划》,扶持范围已扩大到31个垦区,全国经各省财政部门和农垦主管部门共同确定重点扶持贫困农场304个,分布在除北京上海天津新疆生产建设兵团外的31个垦区。

    千难万难,再难也要干,农垦人从来不怕难。在2016年召开的全国农垦扶贫开发工作座谈会上,全国农垦系统取得了共识:如果2020年底前不能实现贫困农场全部脱贫,我们将愧对贫困农场广大职工群众的信任与期待,也无法向党和人民交待。从巩固农垦的地位、发挥农垦的作用、履行农垦的使命来讲,都必须深入贯彻中央脱贫攻坚部署要求,抢抓农垦改革发展良好机遇,全力推动精准扶贫、精准脱贫,打赢贫困农场脱贫攻坚战,不让一个贫困农场、一户贫困家庭掉队。

    这些重点扶持贫困农场数量较多,占全国国有农场总数的17%。分布区域较广,除京津沪外,全国31个垦区均有贫困农场,其中有236个贫困农场在中西部,占贫困农场总数78%;还有59个贫困农场处于国家14个集中连片特困地区,占贫困农场总数19%。很多地处偏僻,在边境上的48个;位于三区三州地区的26个。脱贫工作难度大,经过多年的扶贫开发,条件相对较好的贫困农场基本已脱贫,剩下的都是难啃的“硬骨头”,脱贫难度更大、脱贫成本更高。很多贫困农场地处边境线、深山区和荒漠区,自然条件恶劣,基础设施薄弱,农场经营状况不善,职工生活条件较差。

    特色产业夯实发展后劲

    千难万难,再难也要干,农垦人从来不怕难。在2016年召开的全国农垦扶贫开发工作座谈会上,全国农垦系统取得了共识:如果2020年底前不能实现贫困农场全部脱贫,我们将愧对贫困农场广大职工群众的信任与期待,也无法向党和人民交待。从巩固农垦的地位、发挥农垦的作用、履行农垦的使命来讲,都必须深入贯彻中央脱贫攻坚部署要求,抢抓农垦改革发展良好机遇,全力推动精准扶贫、精准脱贫,打赢贫困农场脱贫攻坚战,不让一个贫困农场、一户贫困家庭掉队。

    鲜活的水产品、别具特色的优质水果、叫响品牌的优质粮油、美丽的山水景色……近年来,通过发展特色产业,贫困农场立足资源优势,渐渐摸索出了发展特色优势产业,带动农场脱贫的道路。

    鲜活的水产品、别具特色的优质水果、叫响品牌的优质粮油、美丽的山水景色……近年来,通过发展特色产业,贫困农场立足资源优势,渐渐摸索出了发展特色优势产业,带动农场脱贫的道路。

    在湖北,潜江白鹭湖农场积极探索适合当地的农业生产模式,扩大小龙虾养殖规模,完善虾稻共作模式,成为潜江虾稻模式的发源地。近年来,虾稻模式逐渐成熟,效益逐步显现,亩平均利润超过3500元,带动职工收入直线上升。发源于农场的虾稻模式也带动了整个潜江市的小龙虾产业,目前潜江小龙虾已经成为知名地理标志品牌,占据了相当的市场份额。

    在湖北,潜江白鹭湖农场积极探索适合当地的农业生产模式,扩大小龙虾养殖规模,完善虾稻共作模式,成为潜江虾稻模式的发源地。近年来,虾稻模式逐渐成熟,效益逐步显现,亩平均利润超过3500元,带动职工收入直线上升。发源于农场的虾稻模式也带动了整个潜江市的小龙虾产业,目前潜江小龙虾已经成为知名地理标志品牌,占据了相当的市场份额。

    在云南,贫困农场发挥农场的自然优势、区位优势和民族风情,推进美丽农场、沿边沿线产业园区建设,加快垦区二三产业发展,建成了一批农垦特色小城镇和园区,咖啡、热带水果、花卉等特色产业深度结合文旅产业,吸引了众多客商和游客,经济效益明显。

    云南,贫困农场发挥农场的自然优势、区位优势和民族风情,推进美丽农场、沿边沿线产业园区建设,加快垦区二三产业发展,建成了一批农垦特色小城镇和园区,咖啡、热带水果、花卉等特色产业深度结合文旅产业,吸引了众多客商和游客,经济效益明显。

    在贵州,通过落实扶贫开发项目,安顺瀑布茶、丹寨富硒米、毕节种羊、惠水黑糯米等优质农产品品牌不断做大做强,带动农场职工增收致富。

    贵州,通过落实扶贫开发项目,安顺瀑布茶、丹寨富硒米、毕节种羊、惠水黑糯米等优质农产品品牌不断做大做强,带动农场职工增收致富

    在江西,武夷山垦殖场依托武夷山丰富的旅游资源,将旅游产业定位为农场主导产业,2017年举办了首届红茶文化旅游节,销售各类红茶8481斤,成交金额950万元,2017年,垦殖场接待游客突破50万人次。

    在江西,武夷山垦殖场依托武夷山丰富的旅游资源,将旅游产业定位为农场主导产业,2017年举办了首届红茶文化旅游节,销售各类红茶8481斤,成交金额950万元,2017年,垦殖场接待游客突破50万人次。

    在广东,全垦区2018年投入产业扶贫项目资金2453.9万元,占扶贫资金总额的76.4%,安排了13个产业发展项目,涵盖橡胶、油茶、剑麻等主导产业和华煌红茶、红江橙、优质蔬菜、火龙果等优势特色产业。

    在广东,全垦区2018年投入产业扶贫项目资金2453.9万元,占扶贫资金总额的76.4%,安排了13个产业发展项目,涵盖橡胶、油茶、剑麻等主导产业和华煌红茶、红江橙、优质蔬菜、火龙果等优势特色产业。

    精准选择特色产业解决了贫困农场靠什么脱贫致富、实现持续发展的问题,成为增强贫困农场发展后劲的重要支撑。农垦扶贫始终坚持开发式扶贫,根据贫困农场资源、人力条件和当地市场状况,因地制宜将扶贫资金集中投向主导产业和重点项目,增强了农场经济实力和发展后劲。2018年全国304个贫困农场实现生产总值502.03亿元。2016至2018年贫困农场累计实现生产总值1489.11亿元,资产负债率从2016年的89.10%下降到2018年底的85%,总体经营情况向好。

    精准选择特色产业解决了贫困农场靠什么脱贫致富、实现持续发展的问题,成为增强贫困农场发展后劲的重要支撑。农垦扶贫始终坚持开发式扶贫,根据贫困农场资源、人力条件和当地市场状况,因地制宜将扶贫资金集中投向主导产业和重点项目,增强了农场经济实力和发展后劲。2018年全国304个贫困农场实现生产总值502.03亿元。2016至2018年贫困农场累计实现生产总值1489.11亿元,资产负债率从2016年的89.10%下降到2018年底的85%,总体经营情况向好。

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