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——关于新型职业农民培育和农村实用人才培养

发布时间:2019-11-11 17:48编辑:每日更新浏览(83)

    笔者从11月24日召开的江川县新型职业农民培育暨农村实用人才认定工作会上获悉,今年,江川县被农业部列为新型职业农民培育示范县,2014年至2020年全县计划培育2000名新型职业农民。 目前,江川县农业劳动力供求关系已进入总量过剩与结构性短缺并存的新阶段,关键农时缺人手、现代农业缺人才、新农村建设缺人力问题日显普遍。开展新型职业农民培育暨农村实用人才认定工作,将不断提高广大农民从事农业生产的技术能力和经营水平,实现农村人力资源的全面开发,为建设现代农业、促进农民增收和建设新农村提供人才支撑和智力保障。 新型职业农民培育对象是指根据高原特色农业和全县优势产业发展的需求,以粮食、蔬菜、畜牧、淡水渔业及发展潜力较好的产业为重点,从事农业生产、初中及以上学历、年龄在18-55岁之间、具备一定的生产规模、家庭人均经营收入高于同行业其他人员、在本村或本行业具有带动力和影响力的农民骨干或具备发展潜力、愿意从事农业的其他人员。对符合条件、评审通过的培育对象将颁发新型职业农民证书。 农村实用人才分为生产型、经营型、技能服务型、技能带动型和社会服务型。凡在江川县域从事种植业、养殖业、水产业、林业、农业机械服务、农村能源、农副产品加工营销、经营管理、制造业、建筑业、餐饮业,从事乡村文化、体育、社会工作的人员及民间艺人等行业工作,在本行业内有一技之长且为农村经济发展和群众致富作出突出贡献,并取得显着经济效益和社会效益的年满18周岁的公民,都可认定农村实用人才。

    上述三个概念之间既有联系又有区别,均属于不同农业发展阶段农民类别的概念。

    农村实用人才。农村实用人才是人才类别的概念,指的是具有一定的知识或技能,为农村经济和科技、教育、卫生、文化等各项社会事业发展提供服务,作出贡献,起到示范和带动作用的农村劳动者,他们中不少被老百姓习惯性称作“土专家”、“田秀才”。中办、国办《关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》和中组部、农业部、人社部、教育部、科技部《农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划》均对农村实用人才的概念进行了明确界定。按照从业领域的不同,上述文件将农村实用人才划分为五种类型,即生产型、经营型、技能服务型、社会服务型和技能带动型。从目前农村实用人才各类型包含的对象看,可以把农村实用人才中的前三种类型归为新型职业农民,这样农村实用人才分类可以简化为新型职业农民、技能带动型人才和社会服务型人才。这样分类可以明确有关概念关系,便于工作方便和增强针对性。

    农村劳动力转移与新型职业农民培育。农村劳动力向城镇和二三产业转移,是伴随现代化进程的必然趋势。只有实现富余劳动力的转移,才能集中土地等有限资源进行适度规模经营,提高农业土地产出率、劳动生产率和资源利用率,才能在农村劳动力转移过程中使一部分高素质的农民实现职业化。目前我国农村高素质劳动力大量外流、新生劳动力不愿务农现象普遍存在,需要创设相应政策加以改变。一方面,要做好农村劳动力转和留的统筹引导,既要把富余劳动力有效转移出去一批,也要采取有力措施留下一批,并把他们培育成适应现代农业发展要求的新型职业农民;另一方面,要注意加强农业后继者培养,通过向青年农民提供生产信息、农业企业注册、教育培训、职业发展规划、农业保险保费补贴、贴息贷款安排等多方位服务,让农业后继者愿意学农、真心爱农、踏实务农,确保农业发展后继有人、人才济济。

    农业职业教育与农民职业培训。职业教育是让受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育,是为培养职业能力而进行的系统教育。职业培训是对准备就业或已经就业的人员进行某种职业的技术业务知识和实际操作能力的短期专门训练,目的是使受训者获得或提高某个方面的职业技能。进而言之,农业职业教育应是基础性、系统性、综合性的职业素质教育,不仅要“知其然”,还要“知其所以然”,使受教育者不仅具有基础、系统的农业知识技能,还要有农业方面的宽广视野、综合管理能力、优良职业道德和诚信经营意识等。而农民职业培训侧重于提高农民的一项或多项技术和技能,大多是短期的一事一训,具有“短、平、快”特点。二者除了对象主体有所不同,其目标设置、内容结构、时间安排、方法手段、认定标准也有不同,应根据不同对象、不同阶段需求采取合适的教育培训方式,切实增强教育培训的针对性、实效性。

    现代农业建设持续推进、农村经济社会不断发展,说到底,关键在人。当前,各地正在大力培育愿种地、会种地、种好地的新型职业农民,加快建设留得住、用得上、干得好的农村实用人才队伍。工作实践中,如何在准确把握有关概念内涵的基础上进一步明确工作着力点,如何在正确处理各种关系的过程中不断探索新办法,需要农民教育和农业农村人才工作者认真研究和回答。在此谈点个人认识。

    新型职业农民与农村实用人才概念内涵

    不管是新型职业农民培育还是农村实用人才培养,目的都是为现代农业和农村经济社会发展提供高素质的劳动者,目标和任务完全是一致的,我们可以从概念区分他们,但不能纠缠这些概念而影响工作的推进。

    二是职业农民。“职业农民”强调农民的职业属性,突出农民的专业特点。这有两个背景,一是我国长期以来实行城乡二元分割政策,使农民成为一个身份概念,既包括从事农业的人,也包括不从事农业但户籍在农村的人;二是随着农村劳动力大量转移,农民兼业化现象十分普遍。为了区别身份概念的农民,推动培育从事现代农业的专业农民,出现了专门从事农业生产和经营的职业农民概念,主要包括种养大户和家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体的领办人及骨干。

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